令和6年　6月定例会

　この度の定例市議会におきましては、令和6年度補正予算案をはじめ、当面する市政の諸案件につきましてご審議いただくこととなってございますので、よろしくお願い申し上げます。

　先般、有識者でつくる「人口戦略会議」が消滅可能性都市の一覧を公表いたしました。これは、2050年までの30年間で、若年女性人口が半数以下になる自治体を抽出したもので、全国の自治体の40％超に当たる744自治体が「消滅可能性都市」とされました。
　今治市は、10年前、日本創成会議が発表した「消滅可能性都市」にリストアップされていましたが、今回は、子育て施策や移住施策などの効果もあって、何とか「消滅可能性都市からの脱却」が図られた次第であります。
　しかしながら、昨年の12月に「国立社会保障・人口問題研究所」が発表した将来推計人口によりますと、現在15万弱の今治の人口は2050年には10万人を割り込むという厳しい現実が示されております。
　こうした状況を踏まえ、本定例会におきましては、引き続き「えひめ人口減少対策重点戦略」に基づく交付金を活用した愛媛県との連携による少子化対策を積極的に展開するのに加え、先般策定・公表いたしました「（仮称）今治版ネウボラ拠点施設整備基本計画」に基づく予算のほか、相次ぐ大規模地震の検証を踏まえての緊急対策、また一方で、地域資源を生かした観光振興や教育環境の充実など、直面する課題への対応と、更なる今治の魅力創出に向けた、積極的な施策をご提案させていただいてございます。

　それでは、その主なものにつきまして、私が公約に掲げる政策の柱に沿って、ご説明申し上げます。

直面する課題への対応

　まず、直面する課題への対応でございます。
　人口減少対策におきましては、「えひめ人口減少対策総合交付金」を活用し、結婚から育児までの切れ目のない支援を実施いたします。
　その一つは、結婚を後押しするため、新婚生活を始めるにあたり必要となる一時的な費用を支援することで、結婚をしやすい環境の整備を図るものでございまして、国の制度に基づき、夫婦ともに39歳以下で令和6年1月1日から7年3月31日の間に婚姻した世帯を対象に、住宅取得に要する費用のほか、住宅のリフォーム費用、賃貸住宅の契約にかかる費用、引越費用について助成いたします。
　更には、安心して妊娠・出産できる環境を整備するため、妊娠36週から出産後1月までの期間において、妊産婦が健診もしくは出産のためにタクシーを利用した場合に、その料金を助成しようとするものでございます。
　市内の産婦人科が陸地部の2院のみとなる中、島しょ部にお住まいの方に対しては、しまなみの通行料金を含めた「実質的な負担軽減」を図ってまいります。

大規模地震を教訓とした防災・減災対策

　次に、大規模地震を教訓とした防災・減災対策といたしまして、能登半島地震を教訓とした防災・減災につきましては、本年度当初予算においてしっかりと対策を講じたところですが、その後の職員派遣等による被災地での検証結果、さらには、4月に発生した南予地方を震源とする強い地震での被害状況を基に、本市においても早急に対策が必要となるものについて、追加で計上するものでございます。
　一つは、南予地域において地震発生時に大規模な体育館やホールの吊り天井が落下したという事態を踏まえ、本市においても有事の際の市民の安全安心を確保するため、高さ6mかつ面積200㎡を超える吊り天井を有する指定一般避難所5施設について、あらためて緊急点検を実施いたします。
　また一つは、能登半島地震の救助活動において、通信設備の損傷に伴い通信障害が発生した際に、人工衛星による情報通信が可能である「スターリンク」の有用性が改めて認識されたところであります。本市におきましても災害時に孤立集落が発生した場合、まずは通信手段の確保を図ることが重要であるため、スターリンクの導入により迅速な対応につなげたいと考えています。

瀬戸内クロスポイント構想の実現

　続いて、瀬戸内クロスポイント構想の実現におきましては、しまなみ海道随一の眺望を誇る「亀老山展望公園」エリア一帯について、魅力向上策の第一段階として、隈研吾先生の設計による展望台の床面改修のほか、駐車場等の周辺整備を一体的に実施し、インバウンドを含む、更なる観光誘客を図ります。
　また、文化庁の「スポーツ文化ツーリズムアワード2023」でスポーツ文化ツーリズム賞、いわゆるグランプリを受賞した『日本最強の城「今治城」を中心にしたスポーツ文化ツーリズム』の取組を、インバウンド向けにブラッシュアップするため、11月6日、7日の2日間、今治城を夜間特別開放して「本格的な歌舞伎」を上演することが決定いたしました。費用は全額観光庁からの受託事業として実施予定です。
　なお、11月5日から7日までの3日間、「第12回 国際自転車安全会議」が今治市で開催されます。2012年にオランダで初開催されて以降、欧米を中心に開催され、アジアでは今回が初めての開催となります。自転車安全分野の研究者や専門家200名程度が集まる会合であり、その絶好のタイミングで今治城での歌舞伎公演が実施されますことから、国際会議に参加される皆さん方にも、ぜひ、夜間のエクスカーションとして歌舞伎をお楽しみいただけたらと思っています。

島と海と陸をつなぐ魅力あるまちづくり

　次に、島と海と陸をつなぐ魅力あるまちづくりの項目でございますが、車の発進時において、「時速20キロに達するまで5秒かける」といったアクセル操作法を習慣化する“アクセルトレーニング”を、市の公用車に導入することにより、ガソリン消費量の削減による脱炭素化の推進と、職員の運転習慣の改善を図ります。こちらは職員有志による自主研究グループの取組を全庁的に展開するものでございます。
　文化・スポーツのまちづくりにおきましては、ふるさと納税制度を活用した「FC今治サッカー専用スタジアム建設プロジェクト」に基づく建設費の一部助成を行うもので、寄附金のうち、9割がスタジアム建設への補助、1割が市のスポーツ振興に資する事業に活用されます。財源は、全額、ふるさと納税を原資に積み立てたスポーツ振興基金からの繰入金でございます。

ひとりひとりが輝く今治の創出

　続いて、ひとりひとりが輝く今治の創出におきましては、子育て支援・今治版ネウボラの推進に向け、先月28日に策定、公表いたしました「（仮称）今治版ネウボラ拠点施設整備基本計画」に基づき、今後の施設整備に向けた事業者選定の準備を進めるための発注支援業務を実施しようとするもので、事業期間は令和6年度から8年度までの3か年業務となることから、債務負担行為予算3,800万円をあわせて計上し、加えて、計画に基づく施設整備予定地の地盤調査等を実施いたします。
　基本計画策定に至るまでの経緯といたしまして、3月に本市の附属機関であります「子ども・子育て会議」から答申をいただき、その内容についてパブリックコメントを実施し、並行して4月には、昨年定めた「市民参画の指針」に基づく「市民提言会議」を開催いたしました。さらには庁内の検討組織である「公共施設マネジメント委員会」による事業手法の方針決定を踏まえ、策定・公表に至った次第でございます。
　市民の皆さんからいただきました貴重なご意見、ご提言につきましては、今後、要求水準書等の策定の過程において、可能な限り反映させていきたいと考えております。
　今後のスケジュールの案でございますが、国の補助金活用等の関係から、令和8年度の事業者選定、9年度の着工、そして、12年度からの供用開始を目指しております。

　このほか、国の制度改正に伴う「児童手当」並びに「児童扶養手当」の拡充に対応するための予算を計上し、児童手当につきましては、支給期間を現行の「中学生まで」から「高校生まで」に拡大するほか、所得制限の撤廃、第3子以降の多子加算が拡充されるなど、本年10月分からの適用となる見込みです。
　一方、児童扶養手当につきましては、所得限度額の見直しのほか、第3子以降の多子加算が拡充され、本年11月分からの適用となる見込みです。

　学びの充実に向けては、不登校児童生徒の支援事業として運営する適応指導教室「コスモスの家」について、施設の老朽化等に伴い、旧城東小学校へ移転するための予算を計上し、建物の老朽化とあわせて課題となっている「教室や事務室、駐車場のスペースが不足している」状況を解消し、更なる支援の充実を図ってまいります。
　さらには、小中学校の教育環境の整備に向け、小学校8校（別宮・近見・立花・富田・朝倉・鴨部・九和・大三島）、中学校3校（桜井・玉川・伯方）のバリアフリー改修工事を実施するのに加え、全ての小中学校に対して、特別教室への空調設備の導入支援業務を実施いたします。
　空調設備については、近年の記録的な暑さ、特に昨年の猛暑を受け、児童生徒の健康保持と学習への適正な環境整備のため、順次整備を進めてきており、既に、普通教室への設置は完了しております。また、特別教室についても、使用時に窓を閉める必要のある「理科室」と｢音楽室」への設置を進めておりまして、こちらについては今月中に全て完了する見込みでございます。
　今回の予算は、それ以外の家庭科室、図書室などの特別教室について整備に着手するためのものでございます。整備手法といたしましては、早期に整備でき、かつ最も財政負担が抑えられる「設計施工一括発注方式」を採用することとし、令和7年度に事業者選定を行い、早ければ9年度の夏までに稼働させたいと考えています。

　また、健康と医療の充実に向けては、今年度より定期接種に位置付けられた「新型コロナワクチン」の接種に必要な予算を計上し、接種対象は、65歳以上の方、もしくは60歳から64歳までの一定の基礎疾患がおありの方の、合わせて約25,000人を見込み、接種の時期は秋から冬にかけて、お1人1回の接種となります。国の助成金を特定財源としています。
　このほか、県の補助制度を活用し、介護施設2件分にかかる職員の宿舎施設の整備に対する助成費用を計上しております。財源は全額、県補助金でございます。

　この結果、今回の補正予算額は、一般会計10億8,420万6千円でございまして、本年度予算の累計額は、全会計あわせて1,402億130万6千円となってございます。この補正予算の財源につきましては、国・県支出金や市債などの事業執行に伴う特定財源を充当することといたしております。

　以上が補正予算の概要でございますが、これらのほか、こすもすの家の移転に伴う施設の名称、位置等を変更する条例案のほか、消防のはしご車の更新にかかる契約議案などを提出してございます。

　ご提案いたしました事業の執行により、人口減少、防災・減災などの直面する課題への対応と、地域資源を生かした観光振興や教育環境の充実など、更なる今治の魅力創出に向け、全力を傾注してまいります。

　以上で、本日ご提案申し上げました議案の説明を終わらせていただきます。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。

市長閉会あいさつ

　6月定例市議会の閉会にあたりまして、ご挨拶を申し上げます。
　議員各位におかれましては、今議会に提案いたしました諸案件につきまして、全て滞りなく議決を賜りありがとうございました。
　審議の過程でいただきましたご意見、ご提言につきましては、今後の市政運営にあたり十分留意してまいりたいと存じます。

　入梅となった6月も終わりに近づき、蒸し暑い日が続いております。これから夏本番に向け暑さも厳しさを増してまいりますが、市民の皆様におかれましては、水分、塩分の補給に加え、エアコンの適切な利用など、熱中症予防行動に御留意くださいますようお願い申し上げます。
　また、今定例会で丹下議員よりご提言をいただきました「クーリングシェルター」につきましては、非常に有効な熱中症対策として早速対応をさせていただきます。まず手始めに、本庁・支所12か所のロビーなどをクーリングシェルター、本市ではより親しみを込めて「バリCOOL」と命名させていただきまして、熱中症特別警戒アラート発表中の避難場所として、本日、指定をさせていただきました。その他の公共施設へも順次指定を進め、店舗など、民間の施設にも参加を呼びかけることで、市内全域に「バリCOOL」の輪を広げてまいりたいと考えております。
　熱中症はあらゆる世代の方々の健康に影響を与える深刻な問題でございますが、適切な予防や対処により、重症化を防ぐことが可能でございます。危険な暑さから身を守るため、熱中症予防行動に加え、本市の「バリCOOL」をぜひご活用いただきたいと願っております。

　さて、今月5日の厚生労働省の発表によりますと、2023年の出生者数は72.7万人と前の年から4.3万人減少し、過去最低水準を更新いたしました。合計特殊出生率は1.20と、2022年の1.26からさらに低下し、1947年に統計を取り始めて以降最低水準となり、前年を下回るのはこれで8年連続となります。
　奇しくも、この衝撃的な数字が発表された同じ日に、少子化対策関連法案が可決され、今定例会におきましても、人口減少対策に関するご質問に対し、私ならではの想いを述べさせていただいたところでございます。

　その取組の一つとなります「今治版ネウボラ」に関しまして、先週の17日、イオンモール今治新都市に「今治版ネウボラ」の相談サテライトとなる「子育てひろばハピ」を新たに開設させていただきました。
　イオンモール株式会社と本年3月に締結した「子育て支援に関する連携協定」に基づく取組の一環として実施するものでございまして、これまでも本市の子育て支援に携わっていただいております認定こども園や幼稚園などで運営する「子どもたちの遊び場」や、育児への不安や悩みの相談、親子のふれあいの場となる「子育て支援の拠点」としての機能に加え、保健師や助産師、保育士といった専門職への相談もできる、多機関・多職種が事業参加する「機能的な相談サテライト」として、事業展開を図ってまいります。居心地のいい、子育てがちょっと楽しくなる場所として、お気軽にご利用いただければと思っております。
　なお、22日（土曜日）には、東京で行われました「全国認定こども園協会トップセミナー」に私自身がゲストスピーカーにお招きをいただき、本市のこどもが真ん中の社会づくりに向けた取組についてお話をさせていただきました。

　一方、先々週の土曜日、15日のことでございます。二人組のボーカルユニット「C＆K」の今治公演が公会堂で催されました。
　C＆Kのお二人は、2011年から、全国各地に足を運び、そこに集まるオーディエンスと同じ時間、同じ感動を共有することで、日本全国を繋いでいくという「日本全国地元化計画」を掲げて以降、全国ツアーを継続されておられます。2022年には、ライブでタオルを回すパフォーマンスをする際に、最高品質のものを使いたいとのことから「今治タオル」をお選びいただき、更には今治タオルを題材とする楽曲「I.M.A（イマ）」をリリースされ、そのミュージックビデオはオール今治でロケを行うなど、こうしたことを背景に、私自身が彼らの取組や活動趣旨に共感したことに加え、地元の高校生からも熱いメッセージをいただきましたことから、感謝の気持ちと今治での凱旋公演の想いをお伝えするため、面会に伺ったのがちょうど2年前のことでございました。
　全国13公演のうち、四国では唯一の公演となったこともあり、当日は大いに盛り上がり、全国からの来場者を含め、正に会場が一体となり、オーディエンスの皆さん、C＆Kのファンの方を「四池家」と呼ぶようでありますけども、四池家の皆さんと今治の皆さんが融合し、今治と全国とが繋がっていく、そんなことを実感する感動の時間でございました。
　これとあわせましてJR今治駅改札での歓迎幕の掲示に加え、会場周辺では「IMABALINAフェア」と題し、四池家の皆さんへのおもてなしとして、バリィさんのお出迎えとともに、今治タオルをはじめ特産品の販売やしまなみサイクリングの体験ブースのほか、フードトラックによるご当地グルメなど、今治の魅力に触れていただけるような催しを実施いたしました。

　引き続き今後も様々な媒体を活用しながら、このまちの魅力を戦略的、多面的、そして俯瞰的に発信し、今治ファンのネットワークを全国に広げ、交流人口・関係人口の創出を図るなど、将来の「人口定常化」に向け、こうした自然減・社会減の双方に対応するための総合的な施策を積極的に展開してまいります。
　またこれとあわせまして、合併20周年記念事業の柱に位置付けをさせていただいております「今治みらい発掘プロジェクト12」におきましては、フィールドワークにより掘り起こされました「地域資源の魅力」を如何に可視化し、「地域の豊かさ」をどのように発信していくか、地域間交流も行いながら議論を深めていく段階になります。こうした市民参画の気運を絶やすことなく、持続的な地域活性化の促進に繋がっていきますよう、市民の皆さんと一体となって知恵を絞ってまいりたいと考えております。

　課題となる少子化対策をはじめ、今定例会で議決を賜りました、地域資源を生かした観光振興、教育環境の充実に向けた施策などにつきましても、国・県の支援をいただきながら、着実に進めるとともに、事業効果の最大化・早期発現に向け全力で取り組んでまいりますので、今後とも、一層のご理解、ご協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会にあたりましてのご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。